各(ge)省、自治區、直轄市新聞出版局，各(ge)新華書店（發(fa)行集團）：  

　　為貫徹落(luo)實(shi)全國宣傳(chuan)思想工(gong)(gong)作會議精(jing)神，推動(dong)新華(hua)書店加快調整經營結(jie)構、轉變發(fa)展方式，進一步把實(shi)體發(fa)行(xing)做實(shi)、網絡發(fa)行(xing)做大，現(xian)就有關工(gong)(gong)作通知如下。

　　一、明確發展目標

　　按(an)照“整體(ti)推(tui)進(jin)、重點突破、市場導向、創新引(yin)領(ling)”的(de)(de)原則，堅持高起點規(gui)劃(hua)、新模(mo)式運行(xing)、可持續發(fa)(fa)展(zhan)。利(li)用(yong)互聯網、大數據、物(wu)聯網、云計算、人工智能等技(ji)術(shu)，推(tui)動(dong)資源充分整合、線上(shang)線下深度(du)融合，努力(li)建設現代流通體(ti)系，打造新型發(fa)(fa)行(xing)業(ye)(ye)態，提高發(fa)(fa)展(zhan)質量效(xiao)益。到2023年，形(xing)成1家具(ju)有重要品牌(pai)影響力(li)和綜合實力(li)的(de)(de)全(quan)國統(tong)一新華(hua)書店(dian)網絡(luo)(luo)發(fa)(fa)行(xing)平臺，扶持3-4家技(ji)術(shu)雄厚、管理先進(jin)、帶動(dong)力(li)強的(de)(de)骨(gu)干網絡(luo)(luo)運營企業(ye)(ye)，培(pei)育若干家具(ju)有區域優(you)勢、打通線上(shang)線下的(de)(de)特(te)色網絡(luo)(luo)服務(wu)系統(tong)，逐步形(xing)成主(zhu)體(ti)突出、骨(gu)干強健，功能互補、協同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)，體(ti)系完備、技(ji)術(shu)先進(jin)，特(te)色鮮明、影響廣泛的(de)(de)新華(hua)書店(dian)網絡(luo)(luo)發(fa)(fa)行(xing)服務(wu)體(ti)系。

　　二、做好重點工作

　　（一）建設統一平臺，打響新華品牌。推動新華書店總店與各省（區、市）新華書店以資本為紐帶、技術為支持進行聯合，建設統一的新華書店網絡平臺，集中打響網上新華書店的品牌。要加快系統對接、推進全國組網，實現品牌、平臺、標準、數據、營銷、管理統一。要優化經營模式、完善權益機制，制定符合各方實情、兼顧各方利益的服務標準、業務規則，調動各方創造性和積極性，鞏固合作發展的基礎。要加強協調聯動、形成工作合力，圍繞重點任務、重要產品，統籌制定宣傳、營銷、活動方案，統一開展工作，形成強大聲勢。要聚合行業資源、創新服務方式，積極打通上下游、聯通產業鏈，促進出版社、發行商、圖書館、消費者等用戶之間的信息互聯互通，實現“進銷存退”數據共享，助力產業效能提升。

　　（二）扶持骨干企業，打造領軍力量。支持新華文軒、浙江新華、博庫傳媒等具有先發優勢、競爭優勢的企業做優做強，打造專業化的網絡運營主體和服務載體。以建設大中盤、服務全行業為目標，建立覆蓋廣泛、集約高效、管控有力、安全有序的供應鏈協同平臺，為新華書店以及民營發行企業開展線上線下業務提供技術、產品和運維服務，進一步提高國有骨干發行企業在發行領域的主導權和控制力。

　　（三）優化區域體系，深耕地方市場。發揮各地新華書店網點和服務優勢，建立線上線下深度融合、體驗消費互動轉化、用戶數據充分整合的特色化網絡服務體系。要加快實體門店數字化改造，打造成為支撐全渠道發行業務的數據節點和服務中心，實現線上線下立體化經營。要立足大數據應用，建立高效的讀者跟蹤體系和互動機制，實現讀者的用戶化、會員化、數字化、社群化，深耕地方市場、奪取區域優勢。

　　（四）整合優勢資源，盤活存量結構。要聯合出版單位打造定制產品、專營產品、首發產品，擴大優秀出版物市場占有率；探索主題圖書發行、教材征訂、圖書館配、全民閱讀、教育服務以及公共文化服務等相關業務的網絡發行方式，進一步深挖存量價值。要加快各新華書店現有網絡系統與全國統一平臺鏈接，逐步實現信息的互聯互通、會員的共享共同、流量的相互轉化，共同構建新華書店全國網絡發行體系。

　　（五）聚合優質內容，搶占新興領域。要探索電子讀物、有聲讀物、網絡文學、知識服務、在線教育等新業務，打通薦書、買書、讀書、聽書、寫書、出書等環節，構建數字閱讀內容供給的新模式。要充分利用門戶網站、社交媒體、專業論壇、視頻直播等新興媒介，開發完善閱讀APP、服務公眾號、興趣小程序、閱讀學習社群等具有聚客引流功能的新型線上運營方式。

　　（六）加強自身建設，夯實發展基礎。要建立專業化的網絡經營主體，打高水平的管理和技術團隊，提高綜合創新能力。要大力推進信息化、標準化建設，對門店網點、倉儲物流、管理系統、業務流程進行互聯網改造，加快CNONIX標準、電子單證應用，對接全國出版發行信息公共服務平臺，打通信息互聯節點，提升經營質量效益。

　　三、加強扶持引導

　　（一）加強組織領導，提供有力發展保障。各省（區、市）新聞出版局要提高認識、加強領導，結合增強“腳力、眼力、腦力、筆力”教育實踐工作，關注趨勢、研究動向，抓住要害、彌補短板，指導和推動新華書店加快網絡轉型升級。要加大扶持力度，通過專項資金、文化產業基金等形式，對新華書店網絡發行和線上線下融合發展給予扶持；通過政府購買服務等形式，支持新華書店參與新時代文明實踐中心、農家書屋、公共圖書館、學校圖書館、社區和鄉鎮文化中心等相關領域業務，鼓勵有條件的地方向群眾發放網絡購書券，充分利用好新華書店網絡發行平臺。

　　（二）加強市場管理，營造良好發展環境。各省（區、市）新聞出版局要持續深入開展網絡發行環境治理，指導電商平臺完善管理機制，加強對網上書店的資格審查，依法打擊非法網絡經營活動和制售盜版圖書等違法行為。要規范發行市場秩序，指導出版單位調節發貨折扣，有效制止網上網下出版物銷售惡性“價格戰”，引導出版發行單位聚焦提升內容質量和服務水平。