各省、自治區、直(zhi)轄市(shi)和新(xin)疆生產建設兵團新(xin)聞出版局(ju)、發展改革委(wei)、工業(ye)和信息化(hua)廳(ting)(ting)（局(ju)）、生態環境廳(ting)(ting)（局(ju)）、市(shi)場(chang)監管局(ju)：

現將《關于推進印刷(shua)業綠色化發展的(de)意見(jian)》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　 

關于推進印刷業綠色化發展的意見

印刷業(ye)是我國出版業(ye)的(de)(de)重(zhong)要(yao)組成部分，是社會(hui)主義文化(hua)繁榮(rong)興盛的(de)(de)重(zhong)要(yao)推動力量，是國民經濟的(de)(de)重(zhong)要(yao)服務支撐。為深入學習宣傳貫徹習近平新時代(dai)中國特色社會(hui)主義思想和黨(dang)的(de)(de)十九大精神(shen)，加快(kuai)推進印刷業(ye)綠色化(hua)發展，現提出如下意(yi)見(jian)。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會(hui)主(zhu)義思想為指導(dao)(dao)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(hui)精(jing)神，緊緊圍繞統(tong)籌推(tui)(tui)進“五(wu)位一體(ti)”總(zong)體(ti)布(bu)局(ju)和協調(diao)推(tui)(tui)進“四個(ge)全面”戰略布(bu)局(ju)，牢牢把握意識形態工(gong)作主(zhu)導(dao)(dao)權，堅持正(zheng)確的政治導(dao)(dao)向(xiang)(xiang)，突(tu)出(chu)問題導(dao)(dao)向(xiang)(xiang)和效果導(dao)(dao)向(xiang)(xiang)，深化(hua)印刷(shua)業(ye)供給側結構性改革(ge)，加強印刷(shua)業(ye)綠色化(hua)發展制度系統(tong)設計(ji)，推(tui)(tui)動(dong)印刷(shua)業(ye)綠色化(hua)發展全面升級(ji)，守正(zheng)創新推(tui)(tui)動(dong)印刷(shua)業(ye)高質量(liang)發展。

二、目標原則

（一）發展目標

　　建立完善印(yin)(yin)刷業綠(lv)色(se)化(hua)發展制度(du)體系(xi)，調整(zheng)優(you)化(hua)產(chan)業布(bu)局、生產(chan)體系(xi)和能源結構，推進資源全面節(jie)約和循環利用，解決突出環境問(wen)題，落實(shi)印(yin)(yin)刷業風險防控要求，為黨和國家重要出版物(wu)出版、社(she)會主(zhu)義文化(hua)繁榮興盛(sheng)和與經濟社(she)會發展提供(gong)有力(li)支撐(cheng)，為人民群(qun)眾提供(gong)更多優(you)質(zhi)生態(tai)印(yin)(yin)刷產(chan)品和服務，推動印(yin)(yin)刷業實(shi)現綠(lv)色(se)化(hua)高質(zhi)量(liang)發展。

（二）基本原則

1.堅持正(zheng)確發(fa)展方向。加強(qiang)(qiang)黨對(dui)印刷工(gong)作的全面領導(dao)，強(qiang)(qiang)化協調指導(dao)，加快印刷強(qiang)(qiang)國建設步伐，更好承擔舉(ju)旗(qi)幟(zhi)、聚民心、育新(xin)人、興文化、展形象的使命任務。

2.堅持頂層制度設(she)(she)計。全(quan)面貫徹(che)創新、協調、綠色(se)、開(kai)放(fang)、共享的發展(zhan)理念，綜合(he)設(she)(she)計制度政策，推動形成產(chan)業升級擴容和生態環(huan)境改(gai)善的良性循(xun)環(huan)。

3.堅持創新協同突(tu)破。深化印刷(shua)業(ye)供給側(ce)結(jie)構性改革，加強全產業(ye)鏈(lian)上下(xia)游信息交流和分(fen)工(gong)協作，推動形成印刷(shua)業(ye)綠色化升級(ji)發展的合(he)力。

4.堅持(chi)新(xin)舊動能轉換。加快印刷業傳(chuan)統(tong)領域(yu)綠色化改造(zao)，淘汰落后技(ji)術、工藝(yi)、裝備，運用互聯(lian)網、大數據、人(ren)工智能等(deng)新(xin)技(ji)術，培育壯大新(xin)興印刷業態發展。

三、工作任務

（一）推(tui)動完善印刷業綠色(se)化發展的體制機制

完善《印(yin)刷業管(guan)理條例》等(deng)法(fa)規規章，加強(qiang)質(zhi)量(liang)管(guan)理，支持綠(lv)色(se)發(fa)(fa)展。推行印(yin)刷業綠(lv)色(se)產(chan)品合格評定制度，以第三方認證、自我聲明等(deng)方式促進印(yin)刷業綠(lv)色(se)化發(fa)(fa)展，按照《綠(lv)色(se)產(chan)品標識使用管(guan)理辦法(fa)》使用相關標識。

（二(er)）推動建設(she)京津冀印刷業協(xie)同發展先行區

貫徹落(luo)實(shi)(shi)《京(jing)(jing)津(jin)(jin)冀協(xie)同發展規劃(hua)綱(gang)要》，按(an)照《北(bei)京(jing)(jing)市出(chu)版物(wu)印(yin)刷(shua)服務(wu)首都核心(xin)功能建(jian)(jian)設升級指南》具體要求，建(jian)(jian)設京(jing)(jing)津(jin)(jin)冀印(yin)刷(shua)業協(xie)同發展先(xian)行區。統(tong)一京(jing)(jing)津(jin)(jin)冀三(san)地印(yin)刷(shua)企(qi)(qi)業的(de)審批條件和流程(cheng)；京(jing)(jing)津(jin)(jin)冀三(san)地已獲批印(yin)刷(shua)企(qi)(qi)業實(shi)(shi)現印(yin)刷(shua)資質互認，在(zai)有效期內(nei)搬遷(qian)的(de)不再另行審批；提升京(jing)(jing)津(jin)(jin)冀三(san)地印(yin)刷(shua)監管信息化(hua)水平。

（三）推動建設(she)長三角(jiao)區域印刷業一(yi)體化發(fa)展創新(xin)高地和粵港澳大灣(wan)區珠三角(jiao)印刷業對外開(kai)放連接平臺

貫徹落實(shi)《長江三角洲區(qu)(qu)域(yu)一(yi)體(ti)化發(fa)展規劃綱要》，按照《長三角區(qu)(qu)域(yu)印(yin)(yin)刷(shua)(shua)(shua)業(ye)一(yi)體(ti)化發(fa)展升(sheng)(sheng)級(ji)(ji)指南》有關(guan)要求，加快建設長三角區(qu)(qu)域(yu)印(yin)(yin)刷(shua)(shua)(shua)業(ye)一(yi)體(ti)化發(fa)展創新高地。貫徹落實(shi)《粵(yue)港澳(ao)大灣區(qu)(qu)發(fa)展規劃綱要》，編制出臺《粵(yue)港澳(ao)大灣區(qu)(qu)珠(zhu)三角印(yin)(yin)刷(shua)(shua)(shua)業(ye)發(fa)展升(sheng)(sheng)級(ji)(ji)指南》，推動建設粵(yue)港澳(ao)大灣區(qu)(qu)珠(zhu)三角印(yin)(yin)刷(shua)(shua)(shua)業(ye)對外開(kai)放連接平臺。

（四）推動數(shu)字印(yin)刷新(xin)動能加快發展

建設擴(kuo)容印(yin)刷智能制(zhi)造測(ce)試(shi)線。支持(chi)數(shu)字(zi)印(yin)刷企(qi)業(ye)和(he)互聯網(wang)印(yin)刷服務(wu)平臺發展。在(zai)按(an)需印(yin)刷出版領域(yu)，選擇(ze)一(yi)批印(yin)刷企(qi)業(ye)和(he)出版單(dan)位開展印(yin)刷委托書、版權頁和(he)與樣本(ben)繳送管理等改革試(shi)點；在(zai)個性化(hua)包(bao)裝領域(yu)，推廣個性化(hua)定制(zhi)、可(ke)變(bian)數(shu)據標簽、場景化(hua)解決方(fang)案等應用(yong)。

（五）推動(dong)完善印(yin)刷業綠(lv)色(se)化發(fa)展的標準和技術支撐

完善印(yin)(yin)刷業(ye)綠色(se)化發展的標準(zhun)體系，加(jia)快印(yin)(yin)刷智(zhi)能制(zhi)造標準(zhun)制(zhi)定(ding)采信工作。推廣使用綠色(se)環保低碳的新技術新工藝新材料(liao)。出(chu)版物印(yin)(yin)刷企業(ye)采用低VOCs含量(liang)的油墨、膠黏劑、清洗(xi)劑等，排放(fang)濃(nong)度穩定(ding)達標且排放(fang)速率滿足規定(ding)要求的，可不要求建(jian)設(she)末端治理(li)設(she)施。推進包(bao)(bao)裝裝潢(huang)印(yin)(yin)刷，尤(you)其是塑料(liao)軟包(bao)(bao)裝和印(yin)(yin)鐵印(yin)(yin)刷企業(ye)的VOCs綜合治理(li)。

（六）推(tui)動(dong)印刷(shua)業綠色化發展重大項目實施(shi)

培育遴選公布印(yin)(yin)(yin)刷業綠(lv)色化發(fa)(fa)展重(zhong)(zhong)大(da)項目，加(jia)大(da)對重(zhong)(zhong)大(da)項目的支(zhi)持力度。發(fa)(fa)揮項目帶動作用(yong)(yong)，圍(wei)繞印(yin)(yin)(yin)刷業綠(lv)色化發(fa)(fa)展的重(zhong)(zhong)點(dian)和難點(dian)，在印(yin)(yin)(yin)刷設(she)(she)備改造(zao)、加(jia)工工藝改進、原輔材料研(yan)發(fa)(fa)、環(huan)保(bao)設(she)(she)施建設(she)(she)等方面，加(jia)快建立以企(qi)業為(wei)主體(ti)、市場需求為(wei)導向、產學(xue)研(yan)用(yong)(yong)金相結(jie)合(he)的自主創新協(xie)同(tong)體(ti)系。

（七(qi)）推動成(cheng)立中國印刷業創新基金

建立常態(tai)化、穩(wen)定(ding)的(de)(de)資金投入(ru)機制(zhi)，推動成(cheng)立中(zhong)國印(yin)刷業創新(xin)基金。發揮基金的(de)(de)杠桿(gan)作用，對涉(she)及印(yin)刷業發展的(de)(de)全局性、轉(zhuan)折性、先(xian)導性重大項目進(jin)行戰略投資，加快培育龍頭骨干(gan)企業和優勢產(chan)業集群(qun)，提高集約化發展水平(ping)。

四、保障措施

（一）加強組織領導。貫徹落實意識形態(tai)工(gong)作責任制，牢(lao)牢(lao)掌(zhang)握印刷工(gong)作領導權。對導向性問題(ti)要(yao)(yao)旗幟鮮明、敢抓敢管，確(que)保(bao)印刷工(gong)作始終堅持正確(que)方向。各(ge)地區要(yao)(yao)切實履(lv)行好指導協(xie)調和(he)監(jian)督管理(li)職責，及時(shi)研判處置(zhi)重要(yao)(yao)問題(ti)。

（二）落實(shi)重(zhong)點任(ren)務。各地(di)區(qu)要(yao)(yao)依據本意見通知要(yao)(yao)求，研究制定具體工作安(an)排，協同(tong)推動重(zhong)點任(ren)務落實(shi)。對重(zhong)點任(ren)務要(yao)(yao)建立工作臺(tai)賬，在落實(shi)過(guo)程中，遇到的困難和問題(ti)要(yao)(yao)及時協調和反(fan)映。要(yao)(yao)總結工作經驗，擴大(da)工作成果(guo)。

（三）營(ying)造良好(hao)環境。各地區要加強統籌(chou)協調，將(jiang)印刷業(ye)綠色化發展(zhan)納入相關規劃安排，加大政策資金(jin)扶持力(li)度。要加強事中(zhong)事后監(jian)管，提高(gao)全流(liu)程(cheng)監(jian)管能力(li)，及(ji)時公開披露違法違規信息，營(ying)造公平市(shi)場環境。

（四）加(jia)強(qiang)人才建設。加(jia)強(qiang)印刷業思想政治和(he)職業道德建設，培(pei)育創(chuang)新精神(shen)和(he)工(gong)匠(jiang)精神(shen)，培(pei)養印刷企(qi)業家和(he)專業技能人才。加(jia)強(qiang)資源整(zheng)合，充(chong)分發揮高等院校、行業協會、科研機構、傳媒平臺、骨干(gan)企(qi)業的作用。